Главная МиссияРуководствоДокументыКомитетыПубликацииКонтактыСтруктураНовостиПоиск

Повышение туристической конкурентоспособности стран в Евразийском экономическом сообществе

Аннотация. Показаны роль и значение туристической индустрии в экономическом развитии глобальных регионов, исследован туристический потенциал Евразийского экономического сообщества, дана оценка туристической конкурентоспособности стран ЕврАзЭс, выявлены перспективные направления повышения конкурентоспособности и развития туристической индустрии в странах ЕврАзЭС.

Постановка проблемы. Среди современных тенденций развития мирового хозяйства в целом и туристической индустрии как его неотъемлемой части, особенного внимания заслуживают два процесса: глобализации и регионализации. Они приводят к уменьшению роли нации−государства и образованию региональных объединений. В современных условиях региональная интеграция становится доминирующей тенденцией мирового развития. Указанные тенденции развиваются в рамках новых мирополитических феноменов  глобальных регионов. Глобализация создает все новые и новые интеграционные блоки и союзы, следовательно, актуальным становится вопрос исследования перспектив развития туристического потенциала на примере Евразийского экономического сообщества.

Целью данного исследования является анализ туристической конкурентоспособности стран-участниц Евразийского экономического сообщества и обоснование перспективных направлений ее повышения.

Методологической базой исследования стали диалектический метод научного познания и общенаучные методы познания, абстрактно−логический метод, метод индукции и дедукции, метод сравнения и системный метод.

Результаты научного исследования. Последняя четверть ХХ и начало XXI вв. прошли под знаком ускоренного развития туризма, что превратило его в глобальное явление по массовости, формам и технологиям организации отдыха. Туризм как форма экономической деятельности представляет собой объективное глобальное явление, которое гармонизирует и диверсифицирует фундаментальные процессы хозяйственного освоения пространства. Во многих случаях туризм выполняет вспомогательные хозяйственные функции и дополняет доминирующие производства. При отсутствии природных предпосылок для развития промышленности или сельского хозяйства и наличия рекреационно−туристических ресурсов туризм претендует на ведущие позиции в хозяйственном освоении пространства.

Начало второго десятилетия ХХI в. отмечено большим динамизмом в реализации глобальных проектов интеграционной направленности в различных регионах мира. Многозначность региональных трансформаций находит отражение в появлении наднациональных структур, развитии принципа трансграничности и стремлении создать многовекторные основания для интеграции. Указанные тенденции развиваются в рамках новых мирополитических феноменов глобальных регионов. Другими словами, одной из тенденций современного развития является трансформация пространственных координат мировой политики, изменение геополитического ландшафта мировой системы XXI века в результате двух процессов — глобализации и регионализации.

На сегодняшний день в мире существует более 200 региональных интеграционных моделей. Сила экономических и политических союзов во всех существующих региональных интеграционных объединениях различна. Не одинаков и фактический уровень интеграции капитала, товара и обслуживания, а также трудовых ресурсов. Разными темпами, но идут по пути интеграции и республики постсоветского пространства. Одним из ведущих союзов является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

В настоящее время ЕврАзЭС представляет собой развивающуюся экономическую систему с огромным экономическим потенциалом, значительной сферой геополитического влияния и реальными перспективами развития, важными для каждого из участников Сообщества. Однако, формирование ЕврАзЭС представляло собой достаточно сложный и продолжительный про-цесс. Для эффективной деятельности любого экономического интеграционного объединения необходимо его встраивание в мировую экономическую систему, что невозможно, прежде все-го, без функционирования в рамках ВТО. Это потребует определенного времени, но даст возможность реализовать себя каждой из стран и интеграционному объединению в целом в качестве равноправных участников регионального и всемирного экономического взаимодействия.

Для определения конкурентного статуса стран в сфере предоставления туристических услуг используется индекс конкурентоспособности страны в сфере путешествий и туризма. Он состоит из трех субиндексов: нормативно−правовой базы в сфере туризма; туристической бизнес−среды и инфраструктуры; человеческих, культурных и природных ресурсов каждой страны в сфере туризма.

Анализируя данные международных организаций, касающиеся развития туристического сектора стран Евразийского экономического союза, необходимо принимать во внимание неоднородность социально−экономического развития стран, что напрямую отражается на динамике развития туристической отрасли. Страны со сравнительно худшими стартовыми показателями развития туристической отрасли в этих условиях закономерно демонстрируют лучшую динамику, чем более развитые рынки. Справедливость этого утверждения подтверждается тем, что высокие темпы развития отрасли не совпадают с общим рейтингом конкурентоспособности страны (Таблица 1).

Несмотря на отсутствие в числе лидеров роста туристической отрасли, наивысшим рейтингом конкурентоспособности в туристической сфере среди государств ЕврАзЭС обладает Россия, занявшая в 2013 году 63−е место из 140 возможных. Среди отдельных факторов конкурентоспособности можно выделить значительный культурный потенциал страны (39−е место); наличие большого количества городов, которые входят в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Высоко оценивался уровень развития воздушного транспорта (33−е место), однако в документе отмечается, что в стране плохо развита наземная транспортная инфраструктура (93−е место). Ещё хуже обстоит дело с обеспечением безопасности (113−е место), что, по мнению авторов доклада, является результатом низкого профессионального уровня полиции. В рамках этого же показателя отмечается и высокий уровень смертности на автомобильных дорогах, хотя в этой области в последнее время наметился некоторый прогресс. Наихудшим показателем при оценке туристической конкурентоспособности России (123−е место) является степень лёгкости ведения бизнеса для иностранцев. Здесь учитываются уровень защиты прав собственности и визовые требования. Низко оценивают эксперты Всемирного экономического форума степень приоритетности развития в России туристической отрасли (111−е место). Этот показатель включает в себя оценку политической воли властей к серьёзному и планомерному развитию туризма.

Эксперты высоко оценивают потенциал экологического туризма в Российскую Федерацию, однако и по этому показателю страна с 2011 года отодвинулась на 10 позиций, заняв 134−е место.

Наряду с Российской Федерацией Казахстан выступает основным инициатором интеграционных процессов в Евразии и занимает 88−е место. В этой связи целесообразно выявить общие для России и Казахстана закономерности в развитии туристической деятельности.

Для Казахстана характерны те же проблемы туристического сектора, которые свойственны России. Прежде всего, обращает на себя внимание, что при общей положительной динамике развития этого сектора экономики, выездной туризм здесь значительно превышает въездной. Общий рост туристического сектора выражается, в том числе, в росте количества зарегистрированных туристических компаний.

За Казахстаном с большим отрывом следуют Киргизия (111−е место) и Таджикистан (114−е место). Из−за негативного отношения на Западе к политическому режиму Александра Лукашенко и неучастия Белоруссии в деятельности отдельных влиятельных международных организаций и форумов данные по республике с оценкой уровня конкурентоспособности отсутствуют, однако можно предположить, что страна по показателю конкурентоспособности туристической сферы опережает страны Центральной Азии, но отстаёт от России.

Положительную динамику показателей конкурентоспособности продемонстрировал Казахстан, поднявшийся на 4 позиции, с 92−го места в 2009 г. до 88 в 2013−м. Киргизия, напротив, несмотря на своё лидерство в области развития туристической индустрии за это же время спустилась на пять ступеней рейтинга конкурентоспособности, переместившись со 106−го на 111−е место. Рейтинг Таджикистана с 2009 по 2011 гг. опустился на 9 позиций, но к 2013 г., напротив, поднялся на 4 позиции (со 118−го на 114−е место), что, тем не менее, является наихудшим показателем среди стран будущего ЕАЭС.

Благодаря  отчету  The  Travel  &  Tourism  Competitiveness Report 2013 можно понять, в каких направлениях необходимо развивать индустрию путешествий и туризма в странах Евразийского экономического сообщества, на каких составляющих необходимо сделать акцент.

Рис. 1. Туристический профиль стран Евразийского экономического сообщества

По данным туристической консалтинговой компании SKIFT, сотрудниками которой были проанализированы региональные и страновые отчёты Всемирного совета по туризму и путешествиям, три государства ЕврАзЭС по итогам 2013 года вошли в десятку стран с самой высокой динамикой роста туристического сектора. Третье место с темпом роста в 24% заняла Киргизия, на седьмом и восьмом с 11,5% располагаются Казахстан и Белоруссия.

Наибольший прямой положительный эффект от развития туристической отрасли в сфере создания рабочих мест наблюдается в Киргизии. По прогнозам экспертов SKIFT, средний уровень роста затрат на внутренний туризм в Киргизии в период 2013–2023 годов составит 7,8%. Киргизия вошла также в десятку стран с наиболее динамичным ростом сектора деловых поездок, заняв по этому показателю 8−е место (11,5%).

Вызывает интерес рост показателей развития туризма в Киргизии. В последние годы сфера туризма является одной из наиболее развивающихся и приоритетных отраслей экономики республики. Наличие рекреационных ресурсов и памятников природы открывает для туристической индустрии Киргизии хорошие перспективы. В условиях глобальной интенсификации туристических потоков страна может стать перспективным «экзотическим» направлением. О понимании властями страны необходимости комплексной и планомерной работы в направлении развития туризма свидетельствует вынесение в марте 2013 года на общественное обсуждение среднесрочной Стратегии развития туризма в Кыргызской Республике до 2017 года и Плана мероприятий по реализации среднесрочной Стратегии развития туризма в Кыргызской Республике до 2017 года. Основным препятствием развитию туристической отрасли является нестабильная политическая обстановка в стране и отсутствие необходимого финансирования туристических проектов.

По динамике роста внутренних расходов на туризм и путешествия в первую десятку стран входят две из Евразийского экономического сообщества Казахстан и Киргизия с показателями 11,1% и 11,5% соответственно.

В 2013 году среди стран с наибольшим приростом вклада туристической отрасли в ВВП оказался Казахстан, заняв 9−е место с ростом прямого вклада в 10,1 % и 10−е место с ростом суммарного.

Российская Федерация – локомотив будущего Евразийского экономического союза, во многом от развития туристического рынка России будут зависеть аналогичные рынки постсоветских евразийских государств (в первую очередь, это касается выездного туризма из России). Так, Россия занимает 10 место по ожидаемым доходом от туристической индустрии.

Активизация участия стран Евразийского экономического сообщества в международном туризме могла бы принести им значительные доходы, однако этому препятствует ряд объективных и субъективных факторов. Основными проблемами, влияющими на конкурентоспособность на международном рынке туристических услуг, являются:

  • образ большинства стран Сообщества, как неблагоприятных для туризма;
  • неразвитость информационной базы о туристском предложении и спросе;
  • сложности государственного регулирования, связанные с вопросами межведомственной, межотраслевой и международной координации в вопросах лицензирования, обеспечения без-опасности, транспортного обеспечения и страхования;
  • низкий уровень регулирования и планирования развития туризма, субъектов туристической деятельности и механизмов их взаимодействия с государственными органами;
  • недостаточное развитие инфраструктуры, особенно транспортной; высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, отсутствие гостиничных средств размещения туристского класса;
  • несовершенство и противоречивость законодательной базы туризма;
  • низкая эффективность механизмов государственного стимулирования привлечения инвестиций в сферу туризма;
  • недостаточный уровень профессионализма работников туристической сферы, однообразие предоставленного ассортимента услуг и невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии.

Перспективные направления развития туризма в странах-участницах ЕврАзЭС (будущего ЕАЭС) и пути повышения конкурентоспособности в сфере путешествий и туризма:

1) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам обеспечения государственного регулирования международной торговли туристскими услугами;

2) совершенствование национального законодательства по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, миграции, упрощения визовых и регистрационных процедур, таможенного и пограничного контроля;

3) принятие необходимых нормативно−правовые актов по вопросам инвестирования и налогообложения для развития въездного и внутреннего туризма;

4) совершенствование системы статистического учета и отчетности в сфере туризма;

5) активизация сотрудничества в области туризма с зарубежными странами на основе расширения международной договорной базы отрасли;

6) повышение качества туристских и гостиничных услуг в соответствии с требованиями, установленными системой технического регулирования;

7) обеспечение максимального уровня координации деятельности в сфере туризма между заинтересованными центральными исполнительными и другими государственными органами, а также между государственным и частным секторами;

8) обеспечение соответствующего уровня туристского менеджмента;

9) обеспечение государственной поддержки развитию туристской инфраструктуры и координации действий центральных и местных исполнительных органов в этом направлении;

10) содействие развитию частных инициатив в туристской отрасли.

Необходимо разработать и единую комплексную политику регулирования развития туризма, в основе которой должны лежать учет специфики регионов, необходимости решения социальных проблем, проблем охраны и восстановления природных и историко−культурных туристических ресурсов.

Для формирования конкурентоспособного туристского рынка требуется решение проблем имиджевого характера. Определение наиболее привлекательных туристических территорий должно осуществляться в три этапа:

а) оценка показателей потенциала развития туризма и уровня развития туризма; ранжирование туристских территорий по привлекательности для развития туризма;

б) определение общих сильных и слабых сторон для регионов и выработка рекомендаций.

Третьим этапом следует считать последствия реализации вышеуказанных мер, что будет способствовать формированию конкурентоспособного туристического комплекса.

В современных условиях международная экономическая интеграция представляет собой одно из основных проявлений глобализации экономики и развивается в рамках этого общего, универсального процесса. Региональной интеграции евроазиатских государств способствует ряд специфических факторов, та-ких как выгодное геополитическое положение государств региона, общие границы; наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих евроазиатские страны; богатейшие при-родно−сырьевые ресурсы; самообеспеченность региона всеми видами сырья; мощный совокупный производственный и экспортный потенциал, а также относительно низкая стоимость рабочей силы, что очень выгодно для развития индустрии туризма. ЕАЭС позволит обеспечить гармонизацию действующего законодательства в сфере туризма, успешное решение вопросов по упрощению визовых и других процедур для организации путешествий, увеличение туристского потока по внутреннему и международному туризму. Развитие туристической отрасли как высокоприбыльного сектора экономики является важным фактором социального развития и культурного подъема стран-членов ЕАЭС при сохранении его самобытности и гармонической интеграции в мировые глобализационные процессы.

А.А. Геращенко
Мариупольский государственный университет,
г. Мариуполь, Украина